“‘黄大’跑警务室调研去了，不在办公室……”佛山市公安局南海分局治安管理大队民警小李手里攥着一沓材料，刚要走进大队长黄军雄的办公室汇报工作，就听到身后经过的内勤同事提醒道。闻此，小李便先退了出来。“‘黄大’是个在办公室待不住的人。”这是同事们对黄军雄的评价。
黄军雄（右三）在警务室开展相关工作
从警29年，从基层派出所民警到治安管理大队大队长，扎根基层多年，“平安广东”先进个人、佛山市公安局南海分局治安管理大队大队长黄军雄早就深谙“平安不平安，群众说了算”这句话的道理。为此，他始终坚持以提升群众安全感和满意度为导向，将办公室“搬到”群众家门口的社区、警务室，“安在”挤满群众的活动安保现场，“设在”精准治理、服务群众的第一线，身先士卒，带领同事以实干赢实绩、以真心换民心。他就像一头孜孜不倦的老黄牛，只有扎根土地、离群众最近，才最安心。
躬身勇当拓荒牛
用无声的耕耘解码基层治理
南海地处广佛都市圈、粤港澳大湾区腹地，经济高速发展、流动人口众多、治安情况复杂，基层治理和治安防控面临诸多挑战。而有着15年基层派出所工作经历的黄军雄深知，派出所职能定位不清、工作机制不畅、警力配置不当等是制约社区警务发展的重要问题。
然而如今，正是这个县级区却先后走出两个全国“枫桥式公安派出所”黄岐派出所、西樵派出所，还有多个派出所荣获全国“一级派出所”，南海公安的“破局和治理之道”何在？
“‘近邻警务’是我们的底牌，在全区推行社区警务专职化，给百姓‘警察就在身边’的近邻守护。”黄军雄道出南海公安平安建设的“密码”，近年来他在市公安局和南海分局党委的指导下，聚焦“派出所主防”职能，带领治安管理部门下基层深入开展警务改革调研，同时学习先进地区社区警务经验，不断推进警务改革的深入和升级。最终，在全市先行先试推动“近邻特色警务体系”全面落地，找到了最适宜南海特色的派出所警务运行新模式。
近邻警务推动下，重心下移、警力下沉、保障下倾，289个“社区110”开到群众家门口，1548名“邻家警力”每天“泡”在群众身边，就地开展入户走访、安全防范、化解矛盾等工作，第一时间解决社区突出问题及群众关心关注的问题，构建起和谐社区的基石。同时，黄军雄积极推动所领导入街镇班子、落实社区专职民警入村居班子，进一步撬动镇街村居资源，加大基层警务建设支撑力度。
亮出底牌后，黄军雄紧接着亮出南海公安解码基层治理的“王牌”——“差异警务”。
他介绍，南海共有6个镇、一个街道、289个村（社区），各个辖区基层实际大有不同，而这种差异化特色，需要差异化的基层治理来支撑。为此，他带队马不停蹄跑遍所有社区、警务室，了解社情民意，并积极引导各地因地制宜“解锁”更多治理新模式。
在他的带领和指导帮扶下，南海公安精心培育出“黄岐榕树头和事佬”“西樵景区平安联盟”“平洲线上调解室”“九江木兰先锋队”“丹灶水陆空防护队”等基层治理品牌，更好地听民声、应民盼、解民忧，有效激活社区治理“一池春水”。
黄军雄一直很感激在基层派出所摸爬滚打的15年，让他深刻领悟，“平安建设非一日之功，需久久为功；亦非一人之事，要群策群力。”对此，他积极助力打造基层治理“招牌”——“平安合伙人联盟”，在全区推动吸纳整合群防群治力量，通过业务培训等系列举措，使民力真正成为基层治理的“千里眼”和“顺风耳”，将南海的“平安网络”越织越密。
俯首甘为孺子牛
用不倦的付出护航文旅经济
从强势出圈的叠滘龙船漂移大赛，到音浪燃爆全城的音乐节，再到吸引无数食客的美食节盛宴……近年来，南海以“演出+赛事+美食+龙舟”为融合杠杆，撬动人文经济高质量发展。每一场活动的安全保障和暖心守护，无疑是南海持续发展文旅经济的底气，更考验着管理者的智慧与担当。
面对高密度、高规格的安保挑战，黄军雄深知肩上担子的分量。他带领团队下好先手棋、打好主动仗，以“零差错、零失误、零事故”为标准，严把风险评估、安全检查、警力调配、巡逻防控、人流疏导等全流程环节，以专业、细致的工作态度将安全隐患隔绝在活动之外。
“每场活动都不一样，安保的重点和措施就各有不同，我们必须经过精确的调研与严谨的计算来未雨绸缪和对症下药。”每场活动举办前，黄军雄都要深入场地反复踏勘，根据活动的内容、场地、参加人员、天气状况等情况，从活动区域划分、指挥体系搭建、内外围警力点位设置、隔离设施布点、人流引导动线、应急预案、服务保障等方面，量身订制个性化安保方案。
为了确保方案落实到位发挥成效，黄军雄还会提前多次组织现场演练，“通过反复演练，让每个安保力量都清楚自己该做什么、怎么做，这样才能在突发情况发生时，各部门能像齿轮一样精准咬合在一起。”
在黄军雄了如指掌的介绍中，一张全方位、立体化“安全棋盘”仿佛跃然纸上，各个执勤点位化作“棋兵”精密布落，严丝合缝筑起密不透风的安全围墙。
据统计，近年来，南海公安圆满完成50公里徒步、龙舟赛事、音乐节等600余场次大型活动安保任务，安全护航观众逾620万人次。每一场活动安全举办的背后，承载着无数个埋头苦干的不眠之夜和警辅弟兄们艰辛的付出。黄军雄坦言，由于安保工作的高度紧张，即便身处盛会他也无暇欣赏，只有当活动圆满落幕，群众安全离场，才敢松一口气，“累是累了点，但每次看到群众开心离场，自发地跟我们道谢，一切付出都值得了。”
“哪里有群众，就扎根哪里”，正如黄军雄常挂在嘴边的这句话一样，如今他仍像一头鼓足牛劲儿的老黄牛，满怀对工作的热忱脚踏实地、默默耕耘。听同事讲，最近的黄军雄正摸索着如何通过科技支撑推动治安防范升级，将警务变革转化为群众看得见、摸得着的“红利”。他透露，南海公安正在组建数据战队，将防范中心建大建强，通过“专业+机制+大数据”的新型警务运作新模式牵动治安精准防控，实现对风险隐患的敏锐感知和早期干预，更好支撑基层守护群众平安。
（来源：南海公安）
