2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设是题中之义。“1”是指规范基层综治中心建设，实现“一个中心管平安、一个平台抓治理”；“6”是指发挥法院、检察院、公安、司法行政等基层政法和综合网格、网格员力量，以及“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台作用，形成矛盾纠纷化解合力；“N”是指广泛发动社会其他综治力量，多方共同参与矛盾纠纷排查化解。即日起，佛山政法微信公众号推出“1+6+N”专题报道，充分展示各区各单位以完善“1+6+N”工作体系助力“百千万工程”。
平安是民之所盼，亦是发展之基。
今年初，南海区里水镇综治中心接到一名工人投诉，里水某食品厂涉及100多名工人400多万工资的讨薪纠纷。经过多部门的协调解决，工厂最终快速取回400多万货款用于支付工人工资，同时破解了工厂资金链断裂无法继续经营的困局。
里水镇综治中心是南海区首个启动实体化运作的镇级综治中心，以里水镇综治中心为示范点，南海区内其他6个镇街也正在进一步深化综治中心示范点、标准点、联系点实体化运作。
里水镇综治中心服务大厅
近年来，佛山市南海区积极适应新时代社会治理新需求，推动“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，着力推进各级综治中心实体化运作，通过线上线下线索来源，推动各方治安防控和调解力量下沉，筑牢基层社会治理堤坝，努力做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动，奋力绘就出一幅基层社会治理新画卷。
01.以综治中心建设为牵引，筑牢平安建设根基
里水，位于南海区东北部，与广州接壤长达33公里，是广佛同城的桥头堡，不少“广佛候鸟”都选择栖息于此。里水基层治理面对的诉求更加多元，情况更为复杂。
另一方面，2023年，里水镇实现地区生产总值477.8亿元，全镇工业总产值1467.4亿元，各类经营主体达8.05万户，同比增加29.84%；其中工业企业数量从7800户增长到8400户，增速达7.7%。经济的快速发展与社会治理的友好度能不能相匹配也是里水急需解决的课题。
群众利益无小事，企业服务无终点。如何推进综治中心规范化建设？如何让基层社会治理呈现新面貌、迸发新活力？今年4月，在南海区委政法委的指导下，里水镇成立镇基层矛盾纠纷“三联三治”工作指挥部，由镇党委书记担任总指挥，由分管信访维稳线的副书记担任常务副总指挥，各行业领域分管领导担任副总指挥，镇属各部门、各村（社区）党组织书记负责人担任成员。同时，抽调4名精干力量负责指挥部办公室的实体运作，指挥部办公室下设组织协调组、综合网格组、信访保障组、警务工作组、舆情监测组、法务专业组等六个工作组负责各项具体工作。此外，还组建“三联三治”专职联络员队伍，专门跟进所属村（社区）、行业领域的“三联三治”工作，目前队伍已接近140人。
在里水镇综治中心，“三联三治”专职联络员队伍正在召开联席会议。
“我们理解‘1+6+N’基层社会治理工作体系建设的这个‘1’，首先是多功能合一、一中心多用。”里水镇综治中心相关负责人认为，“三联三治”工作指挥部将综治中心这个“1”的功能发挥到尽致，赋予这个中心更多的内涵，成为了全镇应对重大风险的“指挥部”、汇集情报信息“参谋部”、解决治理难题“服务部”。
目前，里水镇综治中心共收集矛盾纠纷线索956件，而这些线索中，涉稳风险较大的交办班子领导包案，90%交办部门、村（社区）核查处置，化解率达80%，形成了基层矛盾纠纷镇村联动、部门联调、领导联治的良好格局。
另外，综治中心还破解了源头治理难的问题。里水镇综治中心通过对矛盾纠纷数据的分析形成“晴雨表”，会针对性对近期多发的劳资纠纷问题、家庭矛盾问题、工业园区纠纷问题进行源头治理；也会从源头发现风险较高的人员并迅速开展处置工作。综治中心实体化运营以来，及时处置各类事件，大大提高了工作效率。
以党的建设为引领，以构建“大综治”格局为牵引，从“一站式”服务到群众少跑腿、数据多流转，从完善矛盾纠纷多元化解机制到强力推进区、镇、村三级综治中心规范化建设……一系列举措让人民群众见证着平安南海的与时俱进，感受着平安南海的深厚底气。
里水镇综治中心服务大厅等候区。
02.创新战斗力模式，激发社会治理活力
如今，在里水镇综治中心，劳动争议纠纷、物业纠纷、家庭纠纷、合同纠纷等都能够妥善得到解决。里水法庭、里水检察室、司法所、派出所、妇联、人力资源和社会保障等部门的调解力量、专业人员轮流驻点该中心，为群众提供“多元解纷、一门办理”服务。
这也得益于近年来里水创新打造的基层党组织战斗力“1+8”政策体系，推动干部队伍作风转变，激发基层治理新动能。里水通过积极统筹各方资源，整合综治中心、群众信访诉求综合服务中心，持续深化“弱信号”风险预警防控处置机制；持续深化平安里水，狠抓网格联防队伍、警务室、视频监控建设，基层治理效能逐步提升。
而面对矛盾纠纷化解、青少年心理健康、出租屋管理服务等治理难题，里水也一直在努力破题探索治理新路径。在矛盾纠纷方面，针对行业领域风险意识不足、矛盾纠纷处置上热下冷等短板，里水发挥综治中心统筹指挥作用，实行“三联三治”解纷机制，通过联合值班、吹哨报到提高对各类矛盾纠纷的综合研判、快速反应、妥善处置能力，推动矛盾纠纷联动、联调、联治，治未、治小、治早。
在青少年心理健康方面，里水镇综治中心与南方医科大学第七附属医院结对共建，成立里水镇青少年个案管理（转介）中心，通过“防、治、管、康”四步完善的青少年心理健康服务网络，有效降低青少年自残自伤的风险。
在出租屋管理服务方面，里水是南海首个推进出租屋视频门禁工作的镇街，目前完成建设7040套，占三层以上出租屋总数88%，覆盖流动人口23.6万人，建设工作列全区前列，有效解决出租屋管理“五难”问题，即登记难、核查难、管理难、稳控难、服务难。
接下来，里水还将以综治中心为基础，搭建社会治理动态预测平台，发挥平台提供枢纽和调节资源的作用，全面把握社会稳定的脉搏，对整个社会面进行“望闻问切”。“9月要入学，我们就提前研判积分入学有没有造假情况；冬季容易出现出租屋天然气中毒事件，我们就要提前跟出租屋主做好普法宣传，推荐使用直排式燃气；春节前后，哪些企业可能出现拖欠工资、节后招工难的情况，我们也要针对性开展普查治理。”每个阶段的重点任务里水综治中心的同事们都一一记录，按时推进。
与此同时，南海区综治中心也实施“多中心合一，一中心多用”办公，实行常态进驻、轮流进驻和按需随时进驻，积极发挥行业权威和专业优势，实现司法调解、行政调解、警察调解、人民调解、群众团体调解、行业协会调解等六调和“党格、警格、网格”三格融合，建成人员集中、资源集聚、功能集成的实体化运作模式，高效推进各类治安防控问题、风险隐患排查和矛盾纠纷排查化解。
调解力量、专业人员轮流驻点里水镇综治中心为群众、企业解决问题。
打造便民利民的“服务窗口”、构建社会治理的“实战平台”、筑牢平安建设的“坚实底座”……南海正以精耕细作、实干担当，全力推进综治中心规范化建设提档升级，提升基层社会治理能力水平。
