城，所以盛民也。民，乃城之本。
在城市化进程加速的当下，“全域创熟”或将成为基层社会柔性治理开展的关键力量。如何破解“陌生人社会”的治理困境？南海区桂城街道以党建引领破题，践行“枫桥经验”，通过“城市论坛”等创新实践，深化“全域创熟”品牌建设，探索出一条以柔性治理凝聚民心、激发合力的基层善治新实践。
桂城街道评选出一批“创熟”调解能手和暖心调解案例。
1.以柔治城，因熟而暖！
近年来，桂城街道始终坚持动员街坊邻里参与小区治理，践行“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2024年，桂城街道评选出一批“创熟”调解能手和暖心调解案例，通过楼长、巷长、街坊会成员等“创熟”同路人的努力，化解了老旧小区停车、加装电梯、养宠等邻里之间的问题，发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用。
此外，桂城街道累计推出20场“城市论坛”，搭建起居民、城市管理者及专业人士的对话桥梁，议题涵盖高空抛物、架空层空间利用、楼道整治、乡村治理等民生关切问题。
翠颐社区于小区内设置“拒绝高空抛物”宣传点。
在桂城翠颐社区，高空抛物曾是居民的心头之患。“我们以党组织为纽带搭建居民议事平台，通过‘城市论坛’召集居民代表、物业、法律顾问共商对策”。翠颐社区党委书记关绮珠说，经过多次专题讨论后，社区组织志愿者上门逐家逐户签订拒绝高空抛物倡议书，居民自发成立巡查队，安装高清摄像头，隐患化解率提升至98%。
“过去总觉得社区事务是‘政府的事’，现在大家坐在一起商量，一起参与其中，解决问题的办法反而更多了。”一位参与讨论的居民感慨。
桂二社区“创熟”居民骨干共同参与老旧小区治理经验交流会。
这种“柔性治理”的理念在江滨社区得到进一步印证。该社区自建房巷道狭窄、垃圾堆积问题长期存在，社区党委通过“城市论坛”组织居民共议长效治理机制，推动思想从“要我清”转向“我要清”。2023年启动环境整治后，46吨垃圾被清运，巷道墙面绘上彩色图案，闲置角落变身“邻里花园”，居民自发认领养护责任。“看着自己参与设计的彩绘墙，大家更珍惜社区环境了。”“巷长”李叔说。
据统计，2024年，桂城街道已培育88个“创熟”议事协商平台，共召开348场议事会议，年度累计化解矛盾纠纷402件，解决社区问题254个。
2.以“柔”治理的触角逐渐延伸
“柔性治理”的深化，体现在治理触角向文化、服务等领域的延伸。桂城街道党工委书记余辉表示：“‘柔性治理’的关键在于以服务传递温度，以文化凝聚认同。让每位居民感受到‘桂城就是我的家’。”街道推出六大主题210项邻里活动，覆盖全年龄段需求。春节写春联、中秋做花灯等“邻里·传承”活动，让新老居民共品传统文化；青少年编程课堂、社区健康讲座等实用课程，惠及居民超5万人次。
目前，社区教育正成为“柔性治理”的重要载体。南海开放大学将全区超三分之一的公益课程落地桂城，南海妇幼保健院连续三年送课入社区超110节，300余名社区骨干转型为义教讲师。在桂一社区，“美学生活课堂”通过诗词鉴赏、茶道体验，让新市民增强归属感；在“舞动桂城”舞蹈大赛中，62支跨社区组合的参赛队伍用舞姿诠释邻里情谊。“过去对门邻居都不认识，现在一起跳舞、上课，社区越来越有‘家’的味道。”舞蹈队成员陈阿姨说。
桂城街道在6个试点社区建成“服务中心、邻里中心、活动中心”三位一体的治理枢纽，推动服务标准化与治理人性化融合。灯湖社区通过常态化活动运营，居民参与社区事务比例两年内翻番；中海、碧桂园等物业企业创建“红色物业”，设立党员先锋岗、楼栋管家，试点小区物业投诉率下降41%。
“我们正在实现从‘减负’到‘引领’、从‘单打独斗’向‘多元共治’的转变。”桂城街道党工委书记余辉表示，桂城街道将聚焦群众需求，通过发展红色物业、慈善文化等柔性治理手段，吸引更多社会力量参与基层治理。
（来源：人民日报客户端广东频道、桂城全域创熟）
