人物简介：戴建雨，佛山市委政法委综治督导科副科长。多年来，他践行以人民为中心的思想，创新和发展基层社会治理“佛山模式”，不断推进基层治理全科网格建设，助力我市提升基层社会治理智能化水平。
戴建雨与基层网格员一起收集群众诉求。
从脱下军装的那一刻，曾经的荣耀已成为记忆，扛起的是不断优化基层社会治理的使命担当。
七年间，他用实际行动让基层“马”更壮，负担更“轻”，不断推进基层治理体系和治理能力现代化，提升人民群众获得感、幸福感和安全感。他就是佛山市委政法委综治督导科副科长戴建雨。
深入一线调研，将网格治理走深走实
“人在格中走、事在网中办”，把群众的所想、所盼、所怨、所难就地甚至是提前化解，是基层“网格化”治理的优势所在。但随着越来越多部门利用网格化治理方式开展工作，各类网格事项有550条之多，事务繁杂、事项专业、人手严重不足等情况在基层网格化服务管理中层出不穷。
如何破解基层社会治理中“小马拉大车”的问题，真正实现为基层减负？佛山提出要让多个“网格”整合为一个“全科网格”，这项工作就落到了戴建雨所在的科室。
“对我来说压力是很大的，各条线都有不同的工作需求、工作流程、工作要求，要实现“多网合一”就要打破原有模式，建立一套新的工作机制。”戴建雨认为要改革创新就要扎实做好基层调查研究。
2022年6月，他和同事在全市五区各选取了一批村（社区），开启了长达一个月的基层网格工作调研。调研期间他与网格员面对面交流、肩并肩巡查，走街串巷排查矛盾纠纷、巡查公共安全、服务新市民……将在基层了解到的工作现状和基层意见，转变为“全科网格”的改革思路。
戴建雨与基层网格员一起巡查出租屋。
“加强工作统筹，避免多头指挥，提高工作效率，才能让全科网格各项工作落地见效。”调研中，戴建雨意识到首先要加强党建引领，建强网格党组织，由支部书记或党小组组长担任网格长，负责统筹协调网格内各项工作。他梳理出包括基础信息采集、矛盾纠纷调解、安全隐患排查等在内的11项网格职责，细化出具体工作事项，将原来的550条网格事项简化到180多条。
经过5个多月的意见收集和反复修改，2022年11月，市委、市政府正式出台推进基层治理全科网格建设的实施方案。根据方案要求，全市进一步加强网格党建，按照“属地管理、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则对网格划分进行优化，并明确11项网格职责，实施“网格员+信息员”网格队伍管理模式，对网格事项实行入格审查，以网格作为基层社会治理的基本单元，推进基层治理能力现代化”，实现基层治理“一张网统”“一个格管”。
为进一步减轻基层工作压力，优化全科网格工作体系，在实施方案推行过程中，戴建雨仍不断跑基层，发现问题解决问题。一次，到南海区东二村调研时，戴建雨接到村居网格员反映，很多职能部门尝到了网格化服务管理工作甜头，想继续增加网格事项，但这无疑使网格员负担变得更重。
戴建雨与基层网格员共同开展安全巡查工作。
“网格员不是万能手，也不是机器，不可能面面俱到。”了解到情况后，戴建雨很快就着手对入格事项进行规范，并第一时间出台相关文件，明确入格条件，建立入格磋商、入格审核、事项清退等入格程序，同时还制定有关网格员队伍建设、网格图层更新等多个工作方案，进一步深化全科网格工作。
方案推行一年后，村（社区）发挥自主能动性，建成6602个网格党支部或党小组，将原来的5057个网格优化为4818个全科网格，形成全市基层治理“一张网”；跨部门跨层级处置网格事件达32万多件，有效解决“回旋镖”问题，提升了网格实战能力。全科网格的试点镇街——三水区西南街道，还入选了2023年全省十大“城市基层党建优秀创新案例”在全省推广。
创新社会治理手段，解决群众急难愁盼
“要做好基层社会治理，群众满不满意是工作的风向标，有效解决群众的急难愁盼问题是工作的动力源泉。”采访中，戴建雨多次向记者提到。
2019年，根据统计分析，全市平均每名法官每年要处理民事诉讼案件近400件，全年不休平均一天就要处理1件以上案件！法官的工作压力增大，民众的诉讼时限拉长，基层矛盾纠纷存在进一步激化的风险。
2019年6月，为适应矛盾纠纷易发多发和群众解纷需求强烈等新趋势，佛山在全国首创诉前和解中心，探索用法治思维非诉途径化解矛盾纠纷新路径，并纳入佛山市“1+3+X”群众诉求服务工作体系（1代表群众诉求服务总平台，3分别代表信访诉求服务平台、诉前和解中心、公共法律服务中心，X代表其他部门力量），实现群众诉求“一站式”受理、“一条龙”处置、“一网式”服务、“一门式”完成。
“不管是曾经的人民子弟兵，还是现在的人民公仆，我永远是党的战士。”戴建雨认为，革命不分先后，永远跟党走、牢记初心使命，是每一位政法人员必须坚守的准则。他在佛山市“1+3+X”群众诉求服务工作体系创新中，总是以一种初学者的心态不断深入研究，不断完善工作体系建设，想方设法实现群众诉求“一门式”服务。
“遇到问题解决问题，实在不懂就去请教专业人士。”为尽快推动市诉前和解中心大楼建设，戴建雨一马当先，承担起了“包工头”的责任，从经费申请，到项目可研、用地调规，甚至到人员招聘，他都一项项跟进。今年3月26日，建筑面积约5300平方米的佛山市诉前和解中心正式投入使用。
除了当“包工头”，在基层社会治理工作中，戴建雨还常常被同事戏称为“软件工程师”。
戴建雨认为，基层社会治理的发展一定会不断趋向智能化，以智能技术为支撑，集合多元治理诉求整合多方治理资源、促进多元主体参与、打造多元治理平台、满足多元主体需求、提升多元主体信息处理能力，未来一定是基层社会治理的主要手段。
于是，他又一头扎进了市社会综合治理云平台、市诉求服务处置信息平台等信息平台建设的工作中，经过不懈努力，我市基层社会治理智能化水平得到很大提升。2022年上半年，由于在信息化平台建设和基层社会治理中积累了丰富的工作经验，戴建雨被抽调到省委政法委带队开展省“粤平安”社会综合治理云平台的建设及推广，获得上级领导一致好评。
除此之外，戴建雨还是佛山基层社会治理“宣传员”。他积极参加广东省市直机关第七届“先锋杯”工作技能大赛，宣传佛山市“1+3+X”群众诉求服务工作体系，取得优异成绩。该工作体系在全国政法智能化建设案例评选中，还被评为智慧治理十大创新案例，并在2020年广东省“平安杯”社会治理创新大赛中荣获三等奖。
多年来，面对佛山在基层社会治理工作的不断提升，戴建雨既开心，又深感压力。他表示，基层社会治理关乎到人民群众切身利益，只有不断出实招创新基层社会治理，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽，才能让群众更满意。未来，他将继续践行以人民为中心的思想，创新和发展基层社会治理“佛山模式”，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
