不久前，承包人杨深（化名）反映某建设公司拖欠其工程结算款以及下属班组劳务费18万元。石湾镇街道综合行政执法队劳动保障监察中队联合禅城区住房城乡建设和水务局、街道综合治理办等相关部门，在石湾镇街道综治分中心工资权益保障服务站协调，成功解决了困扰劳资双方多时的问题，为劳动者追回18万元工资。
在三龙湾禅城片区，如上述劳资纠纷案件数量近年来有日渐上升的趋势。为了更好解决人民群众的烦“薪”事，石湾镇街道依托街道综治分中心，在三龙湾禅城片区创设了石湾镇街道工资权益保障服务站（下称“分中心服务站”），做好“1+6+N”社会治安综合治理工作体系的“N+”“劳资+”文章。
分中心服务站通过一体化信息化平台，汇聚治理欠薪合力，靠前服务满足群众需求，让群众口碑成为石湾基层善治和法治的新“枫”景。
石湾为众解民忧。
01
石湾治欠“三部曲”
石湾镇街道位于佛山中心城区的核心区，其各类市场主体约有12万家，在建工地数量28个。该街道大型服贸、商业、娱乐综合体众多，拖欠工人工资情况相对多发。
一组数据显示，石湾受理劳资纠纷案件数量，2024年比2023年增长22.7%，其中在建工地劳资纠纷案件数量占42%。高效化解、源头化解薪资纠纷，尤其是在建工地劳资纠纷，是石湾综治工作的重要着力点。
源头治欠工作，石湾走过“三部曲”。
早于2022年，石湾就开始探索源头治欠工作道路，在劳动监察下细分法律法规宣传、前台接访、日常巡查等职能。但是这一时期的现场调解，缺乏联动，一旦人员繁杂，调解就处于被动位置。
石湾镇街道综治中心分中心。
2023年石湾在综治分中心筹建服务站，引入多方力量投入该工作中。由街道党工委统筹，劳动监察部门作主导，整合综治办、司法所、公安机关、执法队、城水办、公服办资源，设立分中心服务站，一旦发生欠薪案件，多部门联合调解纠纷。
2023年至今，分中心服务站运作日臻成熟，实现了“四拓展、一完善”，即拓展了智能化模块、覆盖范围、服务范围、处置类型，工作机制进一步完善。
“在街道综治分中心设立服务站，既是纠纷分流，减轻街道综治中心压力的需求，又是贴近群众，及时回应群众诉求的一次综合实践。”石湾综治分中心有关负责人表示，三龙湾禅城片区集中了一大批房地产项目，占石湾在建项目总量的三分之一，这也是欠薪纠纷的多发区。
分中心服务站在此实现了靠前指挥和工作流程前置，由事后处置转为事前预防和监控，从源头上理顺和化解劳动关系矛盾纠纷。
02
向上寻求“云加持”，在地强化“作战合力”
在石湾镇街道综治分中心设服务站，做好“劳资+”工作，核心是要做好“+”的链接。
首先是向上寻求“云加持”。分中心服务站重点打造了“211”智慧化平台，即房屋建筑一体化监管平台、农民工工资管理系统，实时监控工地用工和工资发放情况，做到线上全方面监管预警；以1张工地风险图，绘出辖区所有工地，确保底数清、风险明；打造1个窗口，利用线上会议窗口与上级主管部门、村居服务室、工地项目部等实现实时工作对接和远程指挥。
工地风险图是“作战图”，在该图上，各工地按照纠纷情况进行红黄绿风险三级管理。其中，在三龙湾禅城片区这个工程项目和劳动用工的密集区，在建项目有12个，高风险项目有2个，中风险项目有2个。工作人员一图在手，即可总览辖区工地现状，动态式摸清底数。
该智慧化平台实现了从前端的企业项目申报、工人信息和考勤管理监管，中端实时监控工地用工和工资发放等情况，到末端的对不诚信人员进行全市范围内黑名单管理，让其一处违法处处受限，实现了社会薪酬管理全流程的监管和治理。
石湾以数字赋能工地薪酬治理，落实网格化管理，最大限度将劳动矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在一线。
其次是强化在地各部门的“作战合力”。如今石湾综治办、执法队、司法所等部门在综治分中心内联合办公，集合了劳资纠纷投诉受理、调查协调、应急处置功能，为群众提供“一站式”劳动维权服务。
“我们坚持能调解少仲裁的理念，建立健全了纠纷调解工作机制。”石湾镇街道综合行政执法队劳动监察中队有关负责人表示，涉及到欠薪纠纷，由劳动监察部门首次调解，调解不成，则联合相关行业主管部门联合调解、处置，涉嫌违法犯罪的移交公安、法院处置，分中心服务站提供“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的综合服务。
分中心服务站还与公检法强强联合，强化了行刑联合长效处置机制。涉嫌恶意欠薪的，劳动监察与公安部门将迅速介入，通过两法衔接追究欠薪主体的刑事责任，形成强大的执法震慑。
2024年，劳动监察通过两法衔接程序向公安部门移送10宗涉拒不支付劳动报酬罪案件，有力打击了欠薪者的气焰。
03
“三面锦旗”背后的执行“答卷”
“感谢你们，帮我们解燃眉之急，太感谢了！”不久前，某工地农民工代表将三面锦旗送到分中心服务站，以感谢服务站为101名工人追回180余万元工资。
群众送来锦旗。
此前，这些农民工通过各渠道反映该项目未按约定支付工人工资。接报后，石湾镇街道综合行政执法队劳动保障监察中队立即立案查处。
据调查，总包单位已足额支付某劳务公司老板胡某工程款，但胡某在收取足额工程款的情况下未足额支付工人劳务费，让工人逼总包单位另行支付劳务费。
经前期多次多方面协调未果，石湾劳动保障监察中队向胡某下达了限期整改指令书，但胡某仍未履行支付主体责任，拒不支付农民工劳动报酬，甚至采取改变公司法定代表人等手段试图逃避法律责任。
石湾劳动保障监察中队及时组建工作专班，抽调骨干办案。经专班研判，认为胡某的行为已涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪，中队依照流程搜集证据材料，锁定欠薪事实，并将该案件通过“两法衔接”移送公安部门查处。
鉴于胡某恶意欠薪的行为，检察院对其进行批捕，经过劳动监察保障中队与各职能部门和司法机关的通力协作，101名工人180余万元工资最终全部结清，涉案人员胡某也因拖欠农民工工资的行为受到法律的严惩。
三面锦旗背后，是劳动者发自肺腑的感谢，以及对石湾源头治欠工作的支持和肯定。
群众送来锦旗。
2024年，石湾为4500余名劳动者追回劳动报酬8100多万元，其中包含建设工地农民工劳务费6000多万元。
分中心服务站自揭牌启用以来，充分发挥靠前指挥作用，推进欠薪提前预警、提前介入和提前调解，召开约谈会、协调会40余次，已成功调解案件40宗，为2823名劳动者追回欠薪4000余万元。
接下来，石湾将以综治分中心工资权益服务站为主阵地，着力推动村居权益保障服务室建设和村居劳动保障员培养，加强分中心服务站智慧化工作，升级风险图，完善工地临时党支部和农民工党员联络工作，摸索工地管理新模式，并持续优化指挥中心远程连线功能，实现纠纷远程协助调处，疑难案件联动探讨解决方案。
“我们将继续打造多层次多维度防范化解劳资矛盾风险矩阵，让每位劳动者都能切实感受到法治的温度。”综治分中心有关负责人表示，通过深化“东平风”品牌建设，石湾正推动“零欠薪城市”与平安禅城建设不断迈上新台阶，这种以河脉文化滋养治理实践的品牌创新，正在书写新时代“枫桥经验”的湾区答卷。
（来源：南方+）
