2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设是题中之义。“1”是指规范基层综治中心建设，实现“一个中心管平安、一个平台抓治理”；“6”是指发挥法院、检察院、公安、司法行政等基层政法和综合网格、网格员力量，以及“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台作用，形成矛盾纠纷化解合力；“N”是指广泛发动社会其他综治力量，多方共同参与矛盾纠纷排查化解。即日起，佛山政法微信公众号推出“1+6+N”专题报道，充分展示各区各单位以完善“1+6+N”工作体系助力“百千万工程”。
骑楼林立、青砖古巷的旧时风情，与粤式酒楼、特色文创等现代商铺相互映衬……在刚刚过去的端午假期，佛山市高明区明城镇昌八街旁的百年老街区，以其复古又充满活力的气质吸引了众多游客前来打卡，节日氛围浓厚。
不承想，百年老街焕新颜的背后也波折重重。此前十几位商户街坊站在街区与工作人员“谈判”，场面一度僵持，这究竟是怎么回事？
老街搬迁“出岔子”
原来，老街位于高明区明城镇中心旧街区，曾是远近闻名的商贸圩市。但随着时代变迁，老街繁华褪去，留下老旧建筑，附近的街坊们经营着小本生意，纵享慢时光。
为盘活旧街区，再现昔日辉煌，2021年，当地镇政府发布文件，决定对该街区进行重新规划升级改造，打造文旅项目，并委托第三方运营公司负责该项工作。其中项目一期核心区正是老街。
该街区有近3万平方米的公有制企业物业，其中包含大量的厂房、仓库、商铺等。因此，改造的首要任务就是对规划区域范围内属公有制企业物业进行清退回收。经过镇政府和运营公司前期大量的公告、沟通、答疑等工作，许多商户都欣然配合，纷纷在门口张贴红色乔迁告示，按照租赁合同约定陆续搬迁。
正当大家沉浸在“搬家”氛围时，本地街坊芬姨和其他七家商户提出反对意见，声称运营公司没有合法合规的理由让他们搬走，坚决不肯搬离。工作人员多次尝试沟通都“碰钉子”，双方僵持不下。由于搬迁期限迫在眉睫，2022年3月起，运营公司只好陆续把八家商户诉至高明区人民法院。
情法交融促“破冰”
这批案子在送达阶段便遇到了难题，不少被告商户拒收材料，高明法院明城法庭法官孟洁遂带着书记员来到老街了解情况。
刚到现场，八家商户代表共十几位街坊便将孟洁两人团团围住，你一句我一句抢着诉说自己的不易，孟洁仔细倾听并记录。
结合现场调查和案卷资料，孟洁分析找到了双方的分歧点：“这些商户年龄较大、文化水平也不高，不理解租赁合同中关于配合政府规划改造工程的约定搬迁条款，又担心搬迁后生活得不到保障，这才导致矛盾越结越深。”综合来看，孟洁认为判决并不难，但一纸判决显然并不能实质性化解纠纷。案件关系到城市发展和街坊生计，拖得越久对双方都不利。
于是，孟洁先找到商户代表之一的芬姨。“大家的苦衷我们充分了解，这次过来就是帮大家解决问题。”孟洁一边安抚芬姨的情绪，一边耐心地解释法律关系和责任，说明根据双方签订的租赁合同约定，如遇政府规划改造，承租人是需要无条件配合改造工程的。
慢慢地，芬姨从最开始的紧张和不安，到后来放下防备，专注地和孟洁交谈，最终同意解除租赁合同。在孟洁的建议下，运营公司也同意延长搬迁时间，让芬姨有足够的时间找新店址。孟洁从中收获了信心，对剩下七家商户的调解也逐渐有了思路。
求同存异解心结
其他还在观望留守的商户看到芬姨搬迁，也主动找到孟洁，希望尽快解决矛盾。
经再次交流，孟洁发现很多商户对老街的升级改造还心存疑问，并不理解为何要搬迁。
见状，孟洁立即联系了运营公司，把商户的困难、现状和顾虑都如实告知，希望能找出更好的方案，解决大家的现实困难，并在征求众人意见后，组织了一场“面对面”座谈。
座谈中，运营公司的工作人员向商户详细介绍了老街改造的规划和意义，商户们也坦诚说出自己的想法。孟洁还对租赁合同中双方约定的内容进行法律解读和释明，让大家对自身的权利义务有了清晰的认识。
座谈在和谐融洽的气氛中结束，双方初步达成共识。
随后，结合走访过程中摸查的商户情况，孟洁与运营公司充分协商沟通，为部分商户争取到更长的搬迁宽限期。其中，街坊黎婶上了年纪、身患疾病，对于像她一样有特殊困难的商户，运营公司“量身定制”方案，同意在解除合同之后给予如押金退回、免除搬迁期内商铺占用费等优惠政策。
至此，八家商户与运营公司握手言和，在限期内顺利搬迁。案件得以圆满解决，老街的升级改造得以也顺利推进。
经过近一年时间，如今的老街已华丽转身成为潮玩地标，街坊们也重新开店，享受街区活化带来的新“红利”。
秉承“如我在诉”理念，以实质性化解矛盾纠纷为目标，推动全流程调解，2024年以来，高明法院经调解成功化解35.5%的民事纠纷。
来源：人民法院报、佛山市中级人民法院、高明法院
